2021 年 7 月 24 日，国家市场监督管理总局对腾讯控股有限公司（以下简称腾讯）收购华乐集团股权违法实施运营商行为作出行政处罚决定集中，责令腾讯及其关联公司解除独家版权，停止高额预付款等版权费用支付方式，恢复市场竞争状态。该案直击中国网络音乐播放平台市场的“竞争痛点”，着眼于打破独家版权，停止高额预付版权费的支付方式，终止最惠国待遇条款，重塑相关市场竞争格局，继续为我国网络音乐产业贡献力量。健康发展将产生深远影响。不仅彰显了我国反垄断执法机构坚决维护平台经济公平竞争的态度和决心，对我国反垄断执法事业的发展也具有非常重要的象征意义。

我。对违规实施后的经营者集中，释放监管红利，采取必要措施恢复竞争

本案为实施后经营者集中违法经营者集中。反垄断法。第一个采取必要措施恢复市场竞争秩序的案例。经营者集中反垄断审查是避免竞争损害、从源头上防止市场垄断的重要制度安排。经营者有义务及时向反垄断执法机构报告符合报告标准的集中。未依法申报实施集中违法的，应当承担相应的法律责任。我国《反垄断法》第四十八条明确规定，“经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止集中，处分股份或限期资产，限期转让业务，并采取其他必要措施。恢复到集中前的状态，可以处50万元以下的罚款。”2020年底以来，国家市场监督管理总局对一批违规实施经营者集中的平台公司进行了处罚。集中企业应加强反垄断合规管理，依法申报经营者集中，保持良好的市场竞争格局。可以看出，集中发生后，相关主体集中后市场份额增加，版权资源进一步整合，相关市场主要竞争者减少，市场集中度提高，网络音乐播放平台市场准入壁垒提高，消费者福利可能会受到伤害。市场监管总局n 从相关市场份额、控制权、集中度以及集中度对参与集中的经营者的市场准入和消费者的影响等方面，充分评估了本次交易对市场竞争的影响，认定本案对网络营销有影响中国音乐广播平台市场具有或可能具有排除、限制竞争的效果。

为恢复公平竞争的市场秩序，国家市场监督管理总局准确适用反垄断法第四十八条规定，责令腾讯及其关联公司不得达成排他性协议。与上游版权方或变相的版权协议。协议或其他排他性协议，不要求或变相要求上游版权方为当事人提供比其他竞争者更好的条件，不得使用高额预付款变相增加竞争者成本，排除或限制竞争，并报告腾讯作为依法经营者，对集中经营、依法合规经营提出明确要求。这是本案最大的亮点，也是本案处罚决定的最大意义。充分体现了市场思维和法治精神，彰显了反垄断执法机构的专业精神和对平台经济发展规律的深刻把握。

2.坚持发展与监管并举，构筑国家竞争新优势

中央财经委员会第九次会议强调，要从构筑国家竞争新优势的战略高度出发坚持标准并重，更好地协调发展与安全、国内国际，促进公平竞争，反对垄断，防止资本无序扩张。平台经济是我国经济发展的新动力。监督执法的最终目的是进一步激发平台企业的创新动力和发展活力，实现平台经济规范和创新持续健康高质量发展，构筑国家竞争新优势。

本案的处理是上述原则的实施和生动体现。整体来看，在线音乐播放平台市场仍是新兴产业，发展方兴未艾；相关企业不仅要在国内市场发展壮大，更要“走出去”参与国际市场竞争。在对经营者集中案件附加限制性条件的选择上，如何解决兼并收购带来的排除、限制竞争的效果，又要充分激发企业的创新动力，实现企业的稳定和长远发展，监管标准的把握非常重要，考验反垄断执法机构的智慧。本案中，国家市场监督管理总局在办案时并未选择“限期处置股份或资产、限期转让业务”等结构性救济措施。相反，它采取了精确的行为补救措施，包括打破专有版权和规范版权支付方式。从一个角度出发，在保障市场公平竞争，为行业发展带来强劲活力的同时，也有利于保持企业核心竞争力，为平台企业争取更多发展机会和发展奠定坚实基础。更广阔的发展阶段。

3.精准解决竞争痛点，重构在线音乐播放平台市场竞争生态

在平台经济领域，由于其独特的跨行业竞争、动态竞争、“赢家”的特点“吃掉”、高度集聚，相关行为的竞争影响更为复杂，是全球反垄断执法机构面临的共同挑战。

平台是双边或多边的市场，平台一侧的资源投入往往对平台的发展意义重大。在网络音乐播放平台的市场竞争中，正版音乐版权是平台运营的核心资产和关键资源投入。获得独占许可的音乐平台可以决定是否分许可给竞争对手的平台，以及分许可的价格和范围，从而产生一定的音乐版权资源独占性。腾讯通过独家版权代理，增加了网络音乐平台获取版权内容的交易环节，增加了新平台获取正版音乐内容的成本，对其他竞争平台形成了一定程度的“原料封锁”，以获取必要的内容。受版权保护的音乐内容。 ，提高了市场准入门槛。因此，中国反垄断执法机构在腾讯收购华乐集团违规实施运营商集中股权案中选择处罚和救济措施时，采取了要求腾讯不得达成独家版权等一系列必要措施。与上游版权方达成协议或变相。相关市场的竞争者可以公平地获取上游版权资源，竞争的焦点已经从通过资本优势非理性抢占版权资源转向创新服务水平、在理性轨道上提升用户体验、推动相关平台公司。水平竞争对实现高质量发展具有重要意义。同时，本案保留了独立音乐人、新歌出道的专属形式，有利于保护平台的投资热情，培育和丰富本土音乐，促进我国相关文化产业高质量发展。